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El presidente Donald Trump firmó el 4 de junio de 2025 la Proclama 10949, que restringe la entrada de ciudadanos de 19 países a los Estados Unidos. La medida entró en vigor a las 00:01 del 9 de junio de 2025, en el marco de la reactivación de una agenda de restricciones migratorias por nacionalidad que caracterizó su primer mandato. Para quienes planean viajar, estudiar o trabajar en EE. UU., entender quiénes están sujetos al ban, quiénes quedan fuera y qué excepciones aplican puede marcar la diferencia entre una visa aprobada y un rechazo en el consulado.
Las 12 nacionalidades con prohibición total
La proclama suspendió íntegramente la entrada de nacionales de los siguientes países, tanto con visas de inmigrante como de no inmigrante: Afganistán, Myanmar, Chad, República del Congo, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Haití, Irán, Libia, Somalia, Sudán y Yemen. La justificación oficial combina tres argumentos: altas tasas de overstay, fallas de los gobiernos locales para compartir información biométrica y de antecedentes, y negativa a recibir de vuelta a nacionales deportados por EE. UU.
Para ciudadanos de estos 12 países que soliciten una nueva visa, el oficial consular debe, en principio, negarla con base en la Sección 212(f) de la Immigration and Nationality Act, que autoriza al presidente a suspender la entrada de categorías de extranjeros considerados perjudiciales para el interés nacional.
Las 7 nacionalidades con restricción parcial
Los ciudadanos de Burundi, Cuba, Laos, Sierra Leona, Togo, Turkmenistán y Venezuela quedaron sujetos a restricciones parciales. Para estas nacionalidades, la proclama suspendió la emisión de visas de inmigrante y de las no inmigrantes B-1, B-2, B-1/B-2, F, M y J. Otras categorías siguen teóricamente disponibles, pero la Casa Blanca instruyó a los consulados a aplicar plazos de validez reducidos y mayor escrutinio.
Quiénes quedan fuera del ban
La proclama preserva varias categorías estratégicas. Incluso siendo nacional de un país incluido en la lista, conservan el derecho de entrada quienes se encuadren en alguna de las siguientes excepciones:
- Residentes permanentes legales de EE. UU., es decir, titulares de green card en cualquier modalidad.
- Personas con doble nacionalidad que viajen con pasaporte de un país no listado en el que posean ciudadanía válida.
- Atletas, entrenadores y cuerpo técnico que participen en competiciones internacionales de gran envergadura, como la Copa Mundial de Clubes (2025), la Copa del Mundo de selecciones (2026) y los Juegos Olímpicos (2028).
- Diplomáticos y funcionarios de gobierno con visas A, G, C-2, C-3 y NATO.
- Minorías religiosas y étnicas perseguidas en Irán, mediante visas especiales.
- Afganos con visas especiales de inmigrante en las categorías SI o SQ, creadas para colaboradores de las fuerzas estadounidenses.
- Adopciones internacionales finalizadas con ciudadanos estadounidenses.
- Casos de interés nacional autorizados individualmente por el Secretario de Estado, el Fiscal General o el Secretario de Seguridad Nacional.
Las visas emitidas antes de la fecha de vigencia siguen siendo válidas, salvo revocación individual. Quienes ya se encontraban en Estados Unidos con estatus válido el 9 de junio de 2025 no fueron afectados retroactivamente.
Comparación con el ban de 2017
En 2017, durante su primer mandato, Trump firmó la Orden Ejecutiva 13769, que afectó inicialmente a Irán, Irak, Libia, Somalia, Sudán, Siria y Yemen. Tras sucesivas revisiones y disputas judiciales, la versión final cubrió a Corea del Norte, Venezuela, Chad, Siria, Libia, Irán, Yemen y Somalia. La Corte Suprema validó la medida en Trump v. Hawaii (2018), reconociendo la autoridad presidencial bajo la Sección 212(f). Joe Biden revocó el ban en enero de 2021 mediante la Proclama 10141.
La versión de 2025 llega con una lista ampliada y un marco jurídico más sólido: el equipo legal diseñó criterios objetivos de inclusión — overstay, cooperación consular, negativa a recibir deportados — para reducir el flanco ante alegaciones de discriminación religiosa que marcaron el primer ban. Este diseño ha dificultado las impugnaciones judiciales y, hasta abril de 2026, la proclama seguía vigente sin ninguna suspensión cautelar de aplicación general.
El caso que sirvió de detonante
El gobierno presentó como contexto inmediato el ataque ocurrido el 1 de junio de 2025 en Boulder, Colorado, cuando manifestantes pro-Israel fueron blanco de un hombre que usó cócteles molotov. El acusado, ciudadano egipcio, se encontraba en EE. UU. con una visa B-2 vencida y una autorización de trabajo expirada. Llamativamente, Egipto no fue incluido en la lista, hecho citado por la prensa especializada como ejemplo de que la proclama selecciona países por criterios de cooperación gubernamental, no por el origen del agresor en incidentes puntuales.
Reacciones e impacto práctico
Los gobiernos de Venezuela, Somalia y Myanmar emitieron comunicados oficiales de protesta e intentaron abrir canales de diálogo. Venezuela calificó a EE. UU. como destino de riesgo para sus ciudadanos. Somalia adoptó un tono más diplomático, señalando disposición para cooperar con Washington en materia de seguridad e intercambio de datos. Universidades estadounidenses y ligas deportivas presionaron para que las excepciones de F-1, J-1 y atletas se aplicaran con criterios estables.
Para quienes trabajan en movilidad global, el efecto práctico más relevante es el siguiente: la nacionalidad se ha convertido en una variable de riesgo en la planificación migratoria. Quien posea ciudadanía de un país incluido en la lista y esté en proceso consular debe evaluar la doble nacionalidad, el ajuste de estatus dentro de EE. UU. cuando sea elegible, y el procesamiento en terceros países cuando sea viable. Las empresas que patrocinan a extranjeros de estos países en categorías H-1B, L-1 u O-1 deben reforzar las verificaciones de elegibilidad caso por caso, ya que incluso las categorías permitidas requieren entrevista consular bajo escrutinio elevado.
La señal de fondo
Los travel bans por nacionalidad han vuelto a ser una herramienta política recurrente del Ejecutivo estadounidense. La proclama de 2025 no es un episodio aislado: forma parte de una arquitectura que incluye la revisión del vetting digital, la expansión de la revisión de redes sociales en las solicitudes de visa y el endurecimiento de la política de overstay. Para quienes tienen a EE. UU. como destino, la estrategia más resiliente es construir caminos basados en categorías de inmigración establecidas por ley y en calificaciones individuales — empleo especializado, inversión, mérito — que dependan menos de programas ejecutivos sujetos a cambios de gobierno.
Victoria Harper
Editor en jefe
Como periodista y editora líder en Visto n’ Visa, Victoria contribuyó para que los temas de inmigración sean abordados de forma clara, confiável y fácil de entender. Su foco es ofrecer contenido útil, humano y relevante para personas que exploran nuevos caminos en el exterior.
