EB-2 NIW en 2024: aprobaciones, RFEs y qué nos dice de cara a 2026

Los números del USCIS sobre el EB-2 con National Interest Waiver en el año fiscal 2024 dejaron algo muy claro: el filtro se volvió más exigente. Se recibieron 63.549 peticiones, se aprobaron 27.526, se denegaron 11.256 y quedaron 44.093 casos pendientes al cierre del ejercicio, según la publicación trimestral de la propia agencia. Para quienes planean presentar una petición en 2026, leer estos datos no es un ejercicio estadístico: es un mapa de dónde el examinador está apretando y dónde la petición necesita ser reforzada.

El retrato cuantitativo de 2024

La fotografía del año fiscal 2024, cerrado el 30 de septiembre de ese año, muestra tres movimientos simultáneos. El primero es el aumento absoluto en el número de peticiones presentadas, que refleja el auge de la categoría desde la publicación de la policy guidance de enero de 2022, la cual reorganizó el marco Matter of Dhanasar para profesionales de STEM y emprendedores. El segundo es el fuerte incremento en los casos pendientes, que saltó de 22.756 al final del primer trimestre a 44.093 al cierre del cuarto, casi el doble en nueve meses. El tercero es una tasa de aprobación que se estabilizó en 43%, muy por debajo de los niveles observados en ciclos anteriores, cuando la categoría rozaba el 80% de aprobaciones.

La combinación de estos tres factores tiene una sola traducción práctica: los RFEs (Requests for Evidence) se convirtieron en la regla, no en la excepción. Peticiones que habrían sido aprobadas sin inconvenientes hace tres años hoy reciben solicitudes detalladas de evidencia, especialmente respecto al segundo prong de Dhanasar: que el peticionario está bien posicionado para ejecutar el proposed endeavor.

El desglose por país de nacimiento

La publicación del USCIS desglosa los números por país de nacimiento del peticionario, y el resultado es llamativo para quienes residen en Brasil. China encabeza el volumen con 3.644 peticiones recibidas y un 37% de aprobación. India le sigue con 2.501 peticiones y un 30% aprobado. Brasil aparece en tercer lugar por volumen, con 2.003 peticiones, pero con una tasa de aprobación de apenas el 15%, menos de la mitad del rendimiento chino. Nigeria e Irán alcanzaron el 32% y el 35% respectivamente.

La brecha brasileña no tiene una explicación demográfica sencilla. No existe en la ley ningún dispositivo que diferencie nacionalidades para efectos del EB-2 NIW. El sesgo radica, casi con certeza, en el producto presentado: las peticiones brasileñas tienden a construirse alrededor de un currículum sólido, pero no logran articular con claridad por qué el trabajo específico del peticionario es de interés nacional sustancial para los Estados Unidos. El examinador no deniega por mérito académico débil; deniega porque el proposed endeavor no fue conectado de manera persuasiva a una necesidad nacional concreta.

Dónde mueren las peticiones: el estado importa

El desglose por estado también revela patrones. California lidera con 2.864 peticiones y un 27% de aprobación. Texas tiene 2.059 peticiones y un 32%. Nueva York, sorprendentemente, cayó al 16% de aprobación en 2.054 peticiones. Florida cerró en 23%. El grupo clasificado como Unknown, generalmente peticionarios que residen fuera de EE. UU. y realizan consular processing, sumó 2.696 peticiones con un 20% de aprobación.

El bajo rendimiento de Nueva York no tiene una causa evidente en los datos, pero suele atribuirse a una combinación de peticiones estandarizadas presentadas en alto volumen y a una cultura de presentación que privilegia la velocidad sobre la personalización. El dato sirve como advertencia: el éxito depende menos de dónde tenga oficina el abogado y más de la calidad documental de la petición individual.

Qué cambió en el fee schedule

Quien planee presentar una petición en 2026 debe actualizar su presupuesto. La Final Rule sobre tarifas publicada por el USCIS en abril de 2024 reposicionó los costos de la categoría. El Form I-140, instrumento de la petición NIW, pasó a costar $715. El Premium Processing para el I-140, cuando está disponible, se actualizó a $2.805, con un plazo de respuesta de 45 días calendario. El Asylum Program Fee, creado por la misma rule, no aplica al I-140 cuando el peticionario es el propio extranjero, una ventaja estructural del NIW frente a las categorías patrocinadas por el empleador.

Para quienes ajusten su estatus mediante el Form I-485 dentro de los Estados Unidos, el paquete estándar ronda los $1.440 por solicitante adulto, con el Form I-765 (EAD) y el I-131 (Advance Parole) cobrados por separado cuando se presentan tras la publicación de la rule. Los familiares dependientes, cónyuge e hijos solteros menores de 21 años, entran bajo las clasificaciones E-22 y E-23, con sus propias tarifas.

Visa Bulletin: la fila detrás del número

El cupo anual de la preferencia EB-2 es de aproximadamente 40.040 visas por año fiscal, antes del spillover de números no utilizados por la EB-1. La lectura reciente del Visa Bulletin del Departamento de Estado muestra que la categoría sigue atrasada para los nacidos en India y China, con priority dates que retroceden años en el calendario. Para Brasil y la gran mayoría de los demás países, incluido Worldwide, la EB-2 se mantiene current o cerca de current la mayor parte de los meses, lo que permite al peticionario aprobado avanzar al ajuste de estatus sin espera adicional en la fila consular.

Este contexto hace que el NIW sea estructuralmente más ventajoso para profesionales brasileños que para sus pares de India y China: una vez aprobado el I-140, el camino hacia el Green Card es relativamente corto. El cuello de botella, por lo tanto, no está en el Visa Bulletin, sino en la adjudicación del propio I-140.

Qué están pidiendo los RFEs

El análisis cruzado entre los datos del USCIS y los RFEs publicados en el AAO revela un patrón claro. El primer prong de Dhanasar, el substantial merit and national importance del proposed endeavor, rara vez es el talón de Aquiles. El examinador suele aceptar que la investigación en IA, semiconductores, energía limpia, salud pública o ciberseguridad tiene importancia nacional sustancial.

El segundo prong, que el peticionario está bien posicionado para avanzar en el empreendimiento, es donde tropieza la mayoría de las peticiones brasileñas. No basta con listar publicaciones o títulos académicos. Es necesario demostrar una trayectoria factual de ejecución: financiamiento obtenido, contratos firmados, citas que evidencien influencia real, adopción de la tecnología por terceros, cobertura en medios especializados. El examinador quiere ver evidencia de que el peticionario ya movió la aguja, no solo de que tiene credenciales para hacerlo.

El tercer prong, que en el balance beneficia a EE. UU. prescindir de la oferta de empleo y el labor market test, suele tratarse como formalidad, pero merece atención. Argumentar que la flexibilidad del NIW es necesaria porque el trabajo del peticionario es multi-employer, multi-locación o tiene naturaleza emprendedora suele ser más persuasivo que repetir el argumento de national importance.

Cómo peticionar en 2026 con los datos en la mano

El escenario descrito por 2024 sugiere una estrategia clara para quienes vayan a peticionar ahora. Primero, tratar el proposed endeavor como el corazón de la petición, no como un apéndice. Cada párrafo del business plan o research proposal debe vincular una actividad concreta a una necesidad nacional concreta. Segundo, documentar la ejecución pasada con documentos primarios, contratos, facturas, capturas de pantalla de adopción, métricas de impacto, en lugar de cartas de recomendación genéricas. Tercero, elegir las cartas de apoyo por independencia y profundidad técnica, no por el prestigio del firmante; un investigador independiente que describe en detalle cómo cita y usa el trabajo del peticionario pesa más que un nombre famoso que elogia en términos vagos.

El dato del 15% de aprobación para nacidos en Brasil no es un veredicto sobre el talento nacional. Es una señal sobre cómo se están construyendo las peticiones brasileñas. En 2026, el peticionario que trate esa estadística como un diagnóstico y no como una sentencia llevará la delantera.

Victoria Harper

Editor en jefe

Conoce al autor

Como periodista y editora líder en Visto n’ Visa, Victoria contribuyó para que los temas de inmigración sean abordados de forma clara, confiável y fácil de entender. Su foco es ofrecer contenido útil, humano y relevante para personas que exploran nuevos caminos en el exterior.