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Donald Trump retornou à Casa Branca em janeiro de 2025 com agenda imigratória declarada, e o EB-2 National Interest Waiver, categoria que dispensa oferta de emprego e PERM para profissionais cujo trabalho beneficie o interesse nacional dos Estados Unidos, entrou na lista de programas observados de perto pela comunidade jurídica. Mais de um ano depois, é possível avaliar com base em dados do USCIS, executive orders publicadas e decisões administrativas concretas qual foi o impacto real e o que esperar para o restante do segundo mandato. Este artigo separa especulação de fatos verificáveis para profissionais que estão preparando ou ajustando suas petições em 2026.
O EB-2 NIW como categoria
O National Interest Waiver é uma exceção dentro do EB-2 que permite ao próprio peticionário, sem patrocínio de empregador, demonstrar que seu trabalho proposto atende aos três critérios fixados em Matter of Dhanasar (AAO, 2016): mérito substancial e importância nacional, posicionamento adequado para realizá-lo e benefício prospectivo aos EUA ao dispensar oferta de emprego e PERM. A categoria recebeu cerca de 40.000 petições por ano em 2024 e 2025 segundo dados públicos do USCIS, e mantém taxa de aprovação histórica entre 75% e 85% no agregado, com performance superior em áreas STEM.
O que mudou no primeiro ano de Trump 2.0
A administração emitiu, ainda em janeiro de 2025, executive orders endurecendo critérios de admissibilidade e ampliando triagem de antecedentes, mas o EB-2 NIW como categoria não foi alvo direto de revogação ou suspensão regulamentar. O critério Dhanasar permanece válido, e os formulários I-140 continuam sendo recebidos e adjudicados normalmente.
O que mudou foi o tom da adjudicação. Relatos consolidados de escritórios e dados parciais do USCIS indicam aumento mensurável na taxa de Requests for Evidence em petições NIW ao longo de 2025, especialmente em áreas consideradas menos prioritárias pelo governo: humanidades, ciências sociais aplicadas e setores fora do escopo de manufatura, energia e segurança nacional. A barra probatória para a importância nacional do endeavor ficou explicitamente mais alta.
Setores que ganharam prioridade
Documentos públicos da Casa Branca e diretrizes internas do USCIS reforçaram o foco em quatro grandes áreas como prioridades de interesse nacional: inteligência artificial e semicondutores, ligados ao CHIPS and Science Act ainda em vigor; energia, com ênfase em independência energética e infraestrutura crítica; defesa e cibersegurança, alinhados a iniciativas do Departamento de Defesa; e saúde e ciências da vida, especialmente em pesquisa e desenvolvimento farmacêutico nacional.
Petições NIW que se conectam organicamente a esses temas têm registrado tempos de adjudicação mais curtos e RFEs mais focados, frequentemente em pontos específicos da evidência em vez de questionamentos amplos sobre a relevância do trabalho proposto.
Setores sob escrutínio mais rígido
Por outro lado, propostas em educação básica, ciências sociais aplicadas, bem-estar e diversidade têm enfrentado adjudicação mais cética. RFEs nesses casos costumam questionar não apenas a evidência, mas o próprio enquadramento da importância nacional, terreno juridicamente mais difícil de defender porque envolve julgamento de mérito sobre prioridades governamentais, não apenas sobre fatos.
O fator H-1B e o efeito migração interna
A combinação de cortes anunciados em programas H-1B, restrições à mobilidade pós-demissão e o tradicional período de carência de 60 dias pressionou parte significativa de profissionais H-1B a migrarem preventivamente para o EB-2 NIW como rota mais estável. O efeito tem sido aumento de demanda, especialmente em tecnologia, e tempos de processamento mais longos no service center responsável. O Premium Processing para I-140 continua disponível ao custo de US$ 2.805, com decisão em 15 dias úteis, e tornou-se ferramenta praticamente obrigatória para profissionais em transição.
Visa Bulletin e retrocesso por país
O efeito mais sentido em 2025 e 2026 não foi mudança regulatória, mas o retrocesso de datas no Visa Bulletin para EB-2. Brasil, classificado como Rest of World, manteve fila relativamente curta, current ou com alguns meses de espera ao longo de 2026. Para Índia e China, no entanto, o retrocesso ultrapassou anos, transformando o NIW em categoria de aprovação rápida da I-140 mas espera prolongada para o ajuste de status.
Como adaptar a petição em 2026
Profissionais que estão construindo casos NIW agora devem refletir o ambiente atual em três frentes. Primeiro, o enquadramento do endeavor: alinhar explicitamente o trabalho proposto com prioridades documentadas do governo, citando executive orders, CHIPS Act, estratégias do DOD ou iniciativas declaradas pelo HHS quando aplicável. Segundo, a evidência de impacto: priorizar métricas concretas (patentes, citações Web of Science, contratos federais, financiamento público) em vez de cartas genéricas de recomendação. Terceiro, a antecipação de RFE: estruturar a petição inicial como se já estivesse respondendo aos questionamentos típicos do USCIS sobre importância nacional, posicionamento e benefício prospectivo.
O que ainda pode mudar
Há regulamentações pendentes na Unified Agenda da Casa Branca que poderiam afetar o NIW de forma mais direta, incluindo revisão dos próprios critérios Dhanasar via Notice of Proposed Rulemaking e mudanças no fee schedule do USCIS previstas para 2026 ou 2027. Nada disso foi formalmente publicado para comentário público até abril de 2026, mas o cenário recomenda preparar petições agora, com Premium Processing, em vez de esperar por janelas regulatórias que podem fechar de uma hora para outra.
Realidade prática para 2026
O EB-2 NIW continua sendo a rota mais flexível para profissionais altamente qualificados que querem residência permanente nos EUA sem depender de empregador patrocinador. A administração Trump 2.0 não desmontou a categoria, mas elevou a barra probatória e premiou setores alinhados a sua agenda industrial e de segurança. Para o profissional brasileiro, o resultado é paradoxal: petição mais difícil de montar, fila mais curta para receber o green card uma vez aprovada e premium evidente sobre demonstração rigorosa de importância nacional. A janela existe, mas exige preparação documental que vai muito além do que era considerado suficiente em 2023 ou 2024.
Victoria Harper
Editora-Chefe
Como jornalista e editora líder do Visto n’ Visa, Victoria contribui para que os temas de imigração sejam abordados de forma clara, confiável e fácil de entender. Seu foco é oferecer conteúdo útil, humano e relevante para pessoas que exploram novos caminhos no exterior.
