EB-2 NIW em 2024: 43% de aprovação e tendências para 2026

Os dados oficiais publicados pelo USCIS sobre o ano fiscal de 2024 dão um retrato detalhado de como anda a fila do EB-2 National Interest Waiver. A categoria, que permite autopetição de profissionais com diploma avançado cujo trabalho serve ao interesse nacional dos Estados Unidos, atravessou um período de filtro mais rigoroso e um acúmulo expressivo de petições pendentes. Entender esses números ajuda quem está montando a estratégia de imigração para 2026 a calibrar expectativas, escolher o momento certo de filing e fortalecer a evidência apresentada.

Os números de 2024 em perspectiva

De acordo com os relatórios trimestrais consolidados pelo USCIS para o ano fiscal de 2024, a categoria EB-2 NIW registrou:

• 63.549 petições I-140 recebidas;
• 27.526 aprovações, equivalentes a 43% sobre o recebido;
• 11.256 negativas, ou 18% sobre o recebido;
• 44.093 petições pendentes ao final do exercício, refletindo cases que rolaram do ano anterior somados aos novos.

Os percentuais não somam cem porque cases pendentes de exercícios anteriores também são decididos no período corrente, e parte dos cases recebidos em 2024 só será analisada em 2025 ou depois. Ainda assim, a leitura geral é clara: aprovações aceleraram em volume, mas negativas dobraram em ritmo proporcional comparado ao biênio 2022-2023.

Por que o filtro ficou mais rígido

Dois movimentos explicam o aumento de scrutiny. O primeiro é o efeito do policy update que o USCIS publicou no USCIS Policy Manual, Volume 6, Parte F, Capítulo 5, em 2023, com refinamentos em 2024. O texto reforçou exigências para STEM, empreendedores e profissionais sem mestrado. Os adjudicadores passaram a exigir evidência mais granular sobre o proposed endeavor, sua importância nacional, viabilidade da execução e por que dispensar a oferta de trabalho beneficia os EUA.

O segundo movimento é o boom de filings que se seguiu à reabertura do Premium Processing para EB-2 NIW em 2023. Profissionais que adiavam a petição passaram a submeter ao mesmo tempo, ampliando a base de cases avaliados sem aumento proporcional de adjudicadores. O resultado: mais Requests for Evidence, mais negativas e backlog crescente.

O salto de pendências, de 22.756 ao fim do primeiro trimestre de 2024 para 44.093 ao fim do quarto, é coerente com essa hipótese. Cada RFE adiciona em média 87 dias úteis ao tempo de tramitação, conforme métricas de processing time publicadas pelo USCIS.

Recorte por país de nascimento

A distribuição de petições por país de nascimento mostra padrões importantes:

O dado mais sensível para o público brasileiro é a taxa de 15% de aprovação para nacionais do Brasil sobre o volume recebido no ano. Mesmo descontando o fato de petições pendentes de 2023 ainda estarem em adjudicação, o número fica significativamente abaixo de China e Irã. A explicação mais provável combina dois fatores: muitos brasileiros submetem a petição com perfis profissionais sólidos mas com fundamentação fraca em national importance; e parte do volume vem de filings padronizados, com Reference Letters genéricas e evidência repetida.

O peso da fila por país

Outro elemento importante é a retrogressão da Visa Bulletin. Para indianos e chineses, a categoria EB-2 está retrógrada vários anos, o que adia o I-485 e a obtenção do green card mesmo após o I-140 aprovado. Para brasileiros, a categoria EB-2 segue corrente ou próxima do corrente nas edições recentes da Visa Bulletin, o que permite consular processing ou ajuste de status logo após a aprovação da I-140. Esse é um diferencial concreto: enquanto indianos e chineses esperam mais de uma década, brasileiros podem fechar o ciclo em meses.

Recorte por estado de residência

A geografia também influencia. Os cinco maiores volumes vieram de:

• Califórnia: 2.864 recebidas, 761 aprovadas, taxa de 27%;
• Texas: 2.059 recebidas, 660 aprovadas, taxa de 32%;
• Nova York: 2.054 recebidas, 336 aprovadas, taxa de 16%;
• Flórida: 1.433 recebidas, 325 aprovadas, taxa de 23%;
• Filings internacionais, com residência fora dos EUA: 2.696 recebidas, 549 aprovadas, taxa de 20%.

Nova York chama atenção pela combinação de alto volume e taxa baixa. Texas se destaca positivamente. Filings feitos do exterior, comuns em casos de profissionais que ainda residem em seus países de origem, ficam em patamar moderado.

O que aprender com os RFEs mais comuns

O motivo número um de RFE em EB-2 NIW continua sendo a national importance do proposed endeavor. O segundo motivo mais comum é a falta de demonstração de que o petitioner está bem posicionado para executar o que propõe. O terceiro motivo é a fragilidade do argumento de balance of factors, ou seja, por que dispensar a oferta de trabalho e o labor certification beneficia os EUA.

RFEs sobre advanced degree ou exceptional ability são minoria, indicando que esse pilar costuma estar bem documentado. O problema concentra-se nos três pilares do precedente Matter of Dhanasar, decidido pela AAO em 2016.

Recomendações para petições filadas em 2026

Quem está montando a petição agora pode tirar quatro lições dos números:

1. Aprofunde o pilar de national importance. Conecte o seu trabalho a relatórios federais, publicações de agências como NIH, NSF, DOE, DHS e NASA, e cite metas estratégicas explícitas como segurança nacional, competitividade econômica, energia e saúde pública.
2. Invista em evidência de track record. Métricas de impacto, citações independentes, cobertura midiática, prêmios, papers em revistas de alto impact factor, adoção do seu trabalho por terceiros e contratos relevantes constroem o segundo pilar.
3. Customize as Reference Letters. Cartas genéricas, com mesma estrutura e linguagem para todos, tornaram-se um marcador conhecido pelos adjudicadores. Cada carta deve narrar um aspecto distinto da contribuição.
4. Considere Premium Processing estrategicamente. A taxa atual de US$ 2.805 com prazo de 45 dias úteis ajuda quando o cronograma de I-485 é apertado, mas não substitui qualidade de evidência. Petições fracas com Premium continuam sendo negadas ou recebem RFE.

O que separa as petições aprovadas das negadas em 2024 não foi sorte nem velocidade. Foi a profundidade da evidência apresentada na primeira submissão e a clareza do argumento jurídico-narrativo que conectou o perfil do petitioner ao interesse nacional dos Estados Unidos.

Victoria Harper

Editora-Chefe

Conheça o autor

Como jornalista e editora líder do Visto n’ Visa, Victoria contribui para que os temas de imigração sejam abordados de forma clara, confiável e fácil de entender. Seu foco é oferecer conteúdo útil, humano e relevante para pessoas que exploram novos caminhos no exterior.