Proposed endeavor no EB-2 NIW: como formular um plano forte

A petição EB-2 National Interest Waiver começa com poucas frases que vão definir o destino do caso inteiro: o proposed endeavor. Esse trecho não descreve sua profissão, nem seu cargo, nem seu campo de atuação genérico. Ele articula, em termos concretos, o plano específico que você se compromete a executar nos Estados Unidos – qual problema você vai atacar, com que ferramentas, em que setor, com qual alcance. O USCIS lê esse parágrafo como a tese do caso e mede todos os argumentos posteriores contra ele.

Por que o proposed endeavor decide o caso

Desde a decisão precedente Matter of Dhanasar, de 2016, o USCIS analisa pedidos NIW por três prongs:

• Prong 1: o proposed endeavor tem substantial merit e national importance.
• Prong 2: o peticionário está well positioned para avançar o proposed endeavor.
• Prong 3: em equilíbrio, é benéfico aos Estados Unidos dispensar a oferta de emprego e a certificação trabalhista (labor certification).

Os três prongs giram em torno do proposed endeavor. Se ele é vago, genérico ou descreve apenas uma profissão, os argumentos seguintes ficam sem ancoragem. Por isso, oficiais do USCIS frequentemente emitem Requests for Evidence (RFE) exatamente nesse ponto: o plano apresentado não é específico o bastante para que o oficial julgue mérito ou importância nacional.

O que diferencia um endeavor forte de um fraco

Um proposed endeavor forte tem três marcadores: identifica um problema concreto e relevante para os Estados Unidos, propõe ações ou ferramentas específicas para atacá-lo, e permite mensuração de impacto. Um proposed endeavor fraco descreve atribuições profissionais genéricas, sem amarrar o trabalho a um problema americano nem indicar como o resultado será percebido fora do empregador imediato.

Exemplos fortes

• Desenvolver detectores de phishing baseados em IA para proteger redes hospitalares dos EUA contra ataques cibernéticos que comprometem dados de pacientes.
• Projetar sistema de aprendizado de máquina que prediz falhas em redes elétricas regionais antes que ocorram, reduzindo apagões em períodos de pico.
• Construir plataforma automatizada de cadeia de suprimentos para acelerar a distribuição de bens perecíveis nacionalmente, reduzindo desperdício alimentar e perdas econômicas.
• Criar sistemas de monitoramento de qualidade da água com sensores IoT em municípios americanos com infraestrutura envelhecida, alertando em tempo real sobre contaminação.

Cada um desses exemplos identifica um problema americano concreto (segurança hospitalar, blackouts, desperdício alimentar, água potável), aponta a ferramenta (IA, machine learning, automação, sensores IoT), define escopo (hospitais, redes regionais, distribuição nacional, municípios) e abre caminho para impacto mensurável (incidentes evitados, apagões reduzidos, perdas alimentares cortadas, alertas de contaminação).

Exemplos fracos

• Entregar serviços de backend para plataformas de software em nuvem.
• Atuar como desenvolvedor web freelancer especializado em SEO e marketing.
• Prestar suporte de TI geral para pequenas empresas.
• Trabalhar como cientista de dados em projetos diversos.

Esses exemplos descrevem tarefas profissionais comuns, sem identificar problema crítico, sem escopo, sem ferramenta específica e sem benefício mensurável fora do cliente direto. O oficial do USCIS não tem como avaliar mérito substancial ou importância nacional a partir desse texto.

Erros recorrentes em RFEs

Análise de RFEs emitidos pelo USCIS revela padrões claros nos pontos onde proposed endeavors fracos travam o caso:

• Foco no empregador, não no país: descrever como o plano beneficia uma empresa específica, sem demonstrar como o impacto se estende ao mercado, à indústria ou à sociedade americana.
• Descrição de cargo, não de plano: listar responsabilidades de um job description em vez de articular um projeto autônomo que o peticionário se compromete a conduzir.
• Excesso de jargão sem ancoragem: usar terminologia técnica sem explicar o problema concreto que o trabalho resolve.
• Escopo geográfico tímido: definir o endeavor como local quando há base para argumentar alcance regional ou nacional, enfraquecendo o argumento de national importance.
• Falta de conexão com o histórico do peticionário: propor um endeavor desconectado da formação, experiência e produção anterior, o que torna o Prong 2 (well positioned) inviável.

Como construir o seu proposed endeavor

Comece de fora para dentro. Primeiro, identifique um problema americano concreto e atual para o qual você tem competência demonstrável. Em seguida, descreva como você pretende atacá-lo – a ferramenta, a abordagem, o método. Defina o escopo – local, multi-estadual, nacional – com base no alcance plausível do impacto. Por fim, conecte ao seu histórico: publicações, projetos anteriores, posições, prêmios, citações, tudo que mostre que você é a pessoa qualificada para tirar o plano do papel.

Um teste prático: escreva o seu proposed endeavor em três frases. Mostre a alguém que não conhece sua área. Pergunte se essa pessoa consegue, sem nenhuma explicação adicional, dizer qual problema você ataca, como você ataca e por que isso importa para os Estados Unidos. Se a resposta for hesitante, o texto ainda não está pronto.

O proposed endeavor como espinha dorsal

Tudo o que vier depois – argumentos de mérito substancial, evidências de importância nacional, justificativas para o waiver da labor certification – se ancora nesse parágrafo de abertura. Petições aprovadas costumam ter proposed endeavors que poderiam, sozinhos, explicar o caso para um leitor leigo. Petições negadas ou questionadas frequentemente têm proposed endeavors que poderiam descrever qualquer profissional do mesmo campo, sem distinção. A diferença entre os dois extremos não é estilo: é especificidade, ancoragem em problema concreto e clareza sobre o impacto pretendido.

Victoria Harper

Editora-Chefe

Conheça o autor

Como jornalista e editora líder do Visto n’ Visa, Victoria contribui para que os temas de imigração sejam abordados de forma clara, confiável e fácil de entender. Seu foco é oferecer conteúdo útil, humano e relevante para pessoas que exploram novos caminhos no exterior.