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O segundo mandato de Donald Trump, iniciado em janeiro de 2025, trouxe uma sequência de ordens executivas e revisões regulatórias que recalibram o ambiente de imigração baseada em emprego. Para candidatos ao EB-2 NIW, o cenário não é de extinção da rota, mas de exigência mais rigorosa quanto à demonstração de interesse nacional e à robustez documental de cada petição. Compreender essa nova ambientação é essencial para quem está construindo um caso ou avaliando o melhor momento de submissão.
O que a categoria continua sendo
O National Interest Waiver permanece como o mecanismo previsto na seção 203(b)(2)(B) do Immigration and Nationality Act que dispensa o candidato EB-2 das exigências de oferta de emprego e certificação trabalhista PERM. O padrão substantivo segue sendo Matter of Dhanasar (AAO, 2016), com seus três pilares: mérito substancial e importância nacional do empreendimento; o estrangeiro estar bem posicionado para avançá-lo; e ser benéfico aos Estados Unidos dispensar a oferta de emprego e o PERM.
Nenhuma dessas bases legais foi revogada pelo segundo governo Trump. O que mudou é a postura adjudicativa do USCIS e a frequência de Requests for Evidence, conhecidas como RFEs, que voltaram a níveis mais altos do que se viu durante a administração Biden. Petições genéricas, cartas de recomendação superficiais ou empreendimentos pouco articulados estão sendo desafiados com mais frequência.
Tendências adjudicativas observadas
Profissionais de áreas STEM continuam tendo as taxas mais altas de aprovação no NIW, com setores ligados a semicondutores, inteligência artificial, biotecnologia, defesa, energia e infraestrutura crítica especialmente bem-vistos. O alinhamento dessas áreas com prioridades declaradas da administração, como reindustrialização, segurança energética e autonomia tecnológica frente à China, reforça a viabilidade de petições nesses campos.
Áreas não-STEM enfrentam crivo mais exigente. Profissionais de finanças, marketing, gestão e setores com correlação menos direta a prioridades nacionais precisam construir argumentação técnica mais sofisticada, conectando o empreendimento a benefícios mensuráveis para a economia ou sociedade americana. Cartas de recomendação meramente laudatórias têm pouco peso; o que move o caso são evidências concretas de impacto.
Pressão sobre o H-1B
O H-1B passou por revisões regulatórias e tem enfrentado lottery rates historicamente baixos. Profissionais que dependem do H-1B para permanecer nos EUA estão pressionados pela combinação de incerteza na renovação, prazo de 60 dias após desligamento e complexidade dos pedidos de transferência. Isso tem aumentado o fluxo migratório voluntário em direção ao EB-2 NIW como rota mais estável de longo prazo.
O efeito prático é um volume maior de petições NIW e, consequentemente, scrutinização mais detalhada por parte do USCIS. Candidatos que antes se beneficiavam de aprovações relativamente diretas hoje precisam construir cases mais robustos para se destacarem em um pool maior e mais competitivo.
Estratégia da petição em 2026
O primeiro pilar de Dhanasar, mérito substancial e importância nacional, exige hoje articulação mais explícita do nexo entre o trabalho do candidato e prioridades americanas. Cartas de cobertura genéricas, modelos reutilizados e descrições vagas de contribuir para a economia são insuficientes. O empreendimento deve ser específico, mensurável e demonstravelmente conectado a setores estratégicos ou problemas concretos do interesse americano.
O segundo pilar, estar bem posicionado, depende de evidência factual: publicações com indícios reais de impacto (citações, dependência de outros pesquisadores), patentes em uso, contratos comerciais documentados, cartas de líderes que descrevam projetos concretos, prêmios reconhecidos no setor. Linguagem promocional sem substrato verificável tem sido alvo recorrente de RFE.
O terceiro pilar, benefício de dispensar o PERM, costuma ser o mais negligenciado pelos candidatos e o mais escrutinizado pelos oficiais. A petição precisa explicar por que, neste caso específico, faz sentido aos EUA não exigir o processo PERM. Argumentos típicos incluem urgência da contribuição, mobilidade necessária para colaborações multi-institucionais, e impacto que beneficia múltiplos empregadores ou setores.
Documentação e taxas atuais
A petição é submetida via formulário I-140, cuja taxa, em meados de 2025, ficou em US$ 715 conforme o ajuste tarifário aprovado em 2024. O Premium Processing via I-907 permanece disponível para o I-140 NIW, com prazo de 45 dias úteis. Quando o candidato já está nos EUA em status válido, o ajuste de status via I-485 é a rota seguinte; quando está fora, segue-se processamento consular pelo DS-260.
A documentação inclui comprovantes de qualificação EB-2 (diploma avançado ou bacharelado mais cinco anos de experiência progressiva, ou comprovação de habilidade excepcional), evidências do empreendimento e do impacto, cartas independentes e dependentes, equivalência educacional para diplomas estrangeiros e histórico de publicações ou patentes quando aplicável.
Visa Bulletin e timing
O Visa Bulletin do Department of State precisa ser monitorado mensalmente. Para EB-2, candidatos brasileiros geralmente enfrentam fila menor que China e Índia, mas oscilações podem afetar o timing do ajuste de status ou processamento consular. Quem está construindo o caso agora deve calibrar o cronograma considerando tanto o tempo de adjudicação do I-140 quanto a disponibilidade de número de visto na data de prioridade.
Recomendações práticas
O ambiente atual recompensa preparação minuciosa. Candidatos devem investir tempo na construção de um empreendimento bem articulado, em cartas de recomendação substanciais e em evidências verificáveis de impacto. Reciclar modelos genéricos é um caminho previsível para RFE ou indeferimento.
Áreas estratégicas, como semicondutores, IA, biotecnologia, energia limpa, defesa e manufatura avançada, seguem sendo as mais favoráveis. Profissionais fora desses setores precisam trabalhar mais a articulação do nexo nacional, mas continuam aprovando casos quando o portfólio sustenta a tese.
Acompanhar atualizações de policy memoranda do USCIS e ajustes regulatórios é parte da estratégia, já que o segundo mandato Trump tem produzido mudanças regulatórias com frequência maior do que ciclos administrativos anteriores. O EB-2 NIW continua sendo uma das rotas mais previsíveis de imigração permanente para profissionais qualificados, mas exige hoje rigor adicional na construção do caso.
Victoria Harper
Editora-Chefe
Como jornalista e editora líder do Visto n’ Visa, Victoria contribui para que os temas de imigração sejam abordados de forma clara, confiável e fácil de entender. Seu foco é oferecer conteúdo útil, humano e relevante para pessoas que exploram novos caminhos no exterior.
